Istraživačke pričeNovac iz budžetaSport

Grad Novi Pazar mimo zakona uložio milion i po evra u izgradnju stadiona

04. apr 2013.
Izvor: novipazar.rsPrilikom polaganja kamena temeljca, ministar Rasim Ljajić, tadašnji predsednik FK „Novi Pazar“, izjavio da je rekonstrukcija stadiona jedna od najvećih investicija u gradu 2011.
Grad Novi Pazar je prekršio Zakon o javnim nabavkama da bi lokalni fudbalski klub ušao u Super ligu Srbije. U žurbi da se posao rekonstrukcije stadiona FK “Novi Pazar” vredan 160 miliona dinara obavi pre početka fudbalske sezone, Grad je isti dodelio firmi koja nije ispunjavala uslove.  Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki je u celini poništila ovu nabavku, što je potvrdio i Vrhovni kasacioni sud.

Republička komisija u celini poništila postupak


Kao odgovor na zahtev podnet od strane „Amige“, Republička komisija 13. septembra 2011. donosi rešenje kojim poništava kompletan postupak i nalaže njegovo ponovno sprovođenje. Analizirajući kompletan postupak, komisija, kako je pojašnjeno u rešenju, smatra da je ZJN ovakvim postupcima naručioca obesmišljen i da je jedini način da se utvrđene povrede ZJN otklone – “poništenje predmetnog postupka u celini”.

Protiv ovog rešenja Republičke komisije, Novi Pazar je podneo tužbu Vrhovnom kasacionom sudu, koji ju je odbacio.

Sagovornik CINS-a Dragan Dobrašinović kaže:

„Samim tim što jednom licu nisu dozvolili da se takmiči u postupku, oni su mu naneli štetu. To je utvrdila Republička komisija, to je utvrdio sud i tu je napravljena klasična zloupotreba. Element krivičnog dela jeste ne samo pribavljanje protivpravne imovinske koristi, nego i nanošenje štete nekome. Em su pribavili korist firmi koja je dobila posao, em su napravili štetu ovima koji nisu dobili posao”, smatra Dobrašinović i dodaje:

„Možda su naneli štetu samom Gradu. Možda je to plaćeno skuplje nego što je trebalo, a velika je šansa da jeste. Što bi oni stopirali konkurenciju osim ako posao neće da daju nekom svom? Morali su da obustave izvršenje ugovora. Samim tim što nisu, stekli su se uslovi za ništavost tog ugovora, kao da se ništa nije desilo. Sve stvari moraju da se vrate u prvobitno stanje“, objašnjava Dobrašinović.

 

Izabrali firmu koja ne ispunjava uslove

 

Grad je dva puta tražio da se ponude dopune i u trećem krugu, od sedam firmi, preostale su tri.

Nakon trećeg kruga otvaranja ponuda i pregovaranja, izabrana je zajednička ponuda dve firme – novopazarske „Ikan company“ i beogradske „SM.net“, iako ni ta nije bila ispravna i potpuna što potvrđuje dokumentacija koju posedujemo.

Vlasnici “Ikan company“ su Asim Zejnelović i Ćemala Delimeđac, dok je vlasnik „SM.net“ Dragoslav Ilić iz Beograda. Zanimljivo je da je prethodni suvlasnik „SM.neta“ bio kontroverzni biznismen Milorad Joksimović, zvani Miša Omega za koga je CINS prošlog leta otkrio da je poslovao sa Rodoljubom Radulovićem, optuženim za učešće u međunarodnom švercu kokaina. Više detalja o vlasnicima u antrfileu.

Rade Đurić iz organizacije Transparentnost Srbija napominje da čak i da ZJN dopušta da sve ponude budu neispravne, pa da se kasnije učine ispravnim tako što će se dopuniti, „Ikan company“ to nije učinio do kraja, dok je, sa druge strane, „Amiga“ zbog mnogo manje važnih nedostataka eleminisana iz postupka.

U zapisniku sa trećeg kruga otvaranja ponuda navodi se da je “pošiljka za “Ikan company” vraćena pošiljaocu “SM.net” jer dostavljač nije uspeo da pronađe primaoca na navedenoj adresi”.

„Očigledno da im je naručilac to prihvatio, što je potpuno neosnovano. Tako da je “Ikan company”, odnosno njegov partner iz zajedničke ponude, nastavio da učestvuje u daljem pregovaranju iako nije ispunjavao tražene uslove“, objašnjava Đurić.
Meho Mahmutović, gradonačelnik Novog Pazara i koalicioni partner ministra Rasima Ljajića (foto: novipazar.rs)
 

Meho Mahmutović, gradonačelnik Novog Pazara i koalicioni partner ministra Rasima Ljajića

Foto: novipazar.rs

Uprkos svemu, Grad Novi Pazar, kojeg je zastupao gradonačelnik Meho Mahmutović, sklopio je početkom aprila 2011. ugovor sa izabranim ponuđačem „Ikan company“ i „SM.Net“, na osnovu odluke o izboru najpovoljnije ponude.

Direktor „Ikan company“ Asim Zejnelović tvrdi da je njegova firma regularno izabrana da obavlja predmetne radove.

„To je sigurno regularno, ne može biti regularnije. Tamo stoji da sam ja zakonski dobio tender i potpisao ugovor. Ja sam radio u Crnoj Gori velike poslove, 36 hiljada kvadrata, Madonin koncert, radim američku ambasadu, dosta poslova radim u Nemačkoj, u Rusiji, svugde me ima“, navodi Zejnelović za CINS.

Aneksom ugovora od 14. maja iste godine, za nosioca poslova izabrana je „Ikan company“. Đurić napominje da je čudno što je u jednom momentu ceo posao prebačen na novopazarsku firmu i dodaje: „Kao da su ih iskoristili da sa svojim referencama učestvuju u postupku, pa su posle odustali.“

Zejnelović priznaje da njegova firma nije mogla sama da učestvuje, ali nije rekao zašto je zajedničku ponudu podneo baš sa firmom “SM.Net”.

„Nisam mogao. Da sam mogao, ja bih učestvovao sam. Pa eto, imao sam neke male nedostatke“, kaže Zejnelović za CINS.

 

Zakon kao izvor korupcije


S obzirom na to da se postupak odabira izvođača radova na stadionu, osim prema ZJN određuje i prema odredbama Zakona o podsticanju građevinske industrije, to što se „Amiga“ zahtevom obratila Republičkoj komisiji nije sprečavalo dalji tok postupka, što inače ZJN i propisuje.

U suprotnom, postupak bi morao da se zaustavi dok Komisija ne donese rešenje o usvajanju ili odbijanju zahteva. To je išlo na ruku Gradu Novom Pazaru koji je „žurio“ sa završetkom radova na stadionu dok traje građevinska sezona, kako bi posao bio završen do jula 2011., pre nego što počne nova fudbalska sezona 2011/2012 u kojoj je FK „Novi Pazar“ imao šansu da postane superligaš.

Ovakve zakonske odredbe kritikuje Dragan Dobrašinović napominjući da je Zakon o podsticanju građevinske industrije i donet da bi se Republička komisija „ćušnula“ u stranu i neutralisao njen uticaj.

„Ovde se čak išlo i korak dalje. Ne samo što je podnet zahtev za zaštitu prava i na osnovu tog zahteva nije obustavljen ugovor, već čak i kad je Republička komisija donela odluku, oni to nisu uvažili. I sud kad je doneo odluku, kao najveća instanca u tom postupku, ni to nije sprovedeno.“

Toplički centar za demokratiju i ljudska prava je jedna od nekoliko organizacija koje su podnele inicijativu za ocenu ustavnosti Zakona o podsticanju građevinske industrije koji, u nekim svojim odredbama, stavlja van snage ZJN.

Krajem prošle godine, 24. decembra 2012., Narodna skupština usvaja izmenu ovog Zakona u delu u kojem se rok njegovog važenja produžava. Umesto do 31.12.2012., zakon će važiti do 31.12.2014. godine.

Dobrašinović kaže da je slučaj ove nabavke samo primer koji pokazuje probleme u vezi sa Zakonom o podsticanju građevinske industrije i upozorava da Ustavni sud već tri godine ne reaguje na njihovu inicijativu.

„U međuvremenu, vlast je produžavala važenje tog zakona. Očigledno je da je u pozadini namera da se određenim firmama koje su bliske vlastima dodele poslovi koje inače ne bi dobile u regularnom postupku. To je zakon koji je isto što i korupcija. To je državni projekat, namerno, svesno. Skupštinska većina je stala iza njega“, upozorava Dobrašinović.
 

Firma koja je dobila posao povezana sa Mišom Omegom

 

Rasim Ljajić (treći s leva) sa radnicima i čelnicima kluba prilikom polaganja kamena temeljca za rekonstrukciju stadiona

Prilikom polaganja kamena temeljca, ministar Rasim Ljajić, tadašnji predsednik FK „Novi Pazar“ izjavio da je rekonstrukcija stadiona jedna od najvećih investicija u gradu u 2011. godini (izvor: novipazar.rs)

U postupku učešća u nabavci, „SM.net“ iz Beograda je poslužila kao pomoć „Ikan company“ iz Novog Pazara da zadovolji uslove konkursa.

„SM.net“ sa sedištem u Beogradu osnovao je Dragoslav Ilić 2001. godine kao jedini vlasnik. Tri godine kasnije, u firmi se kao suvlasnik pojavljuje Milomir Joksimović, u javnosti poznatiji kao Miša Omega, koji je učestvovao u brojnim privatizacijama.

Omega je u intervjuu datom NIN-u rekao da je vlasnik preko 100 firmi u Srbiji, kao i da je prijatelj sa Sretenom Jocićem, zvanim Joca Amsterdam, koji je u Srbiji osuđen za ubistvo.

CINS je, u projektu „Misteriozni šef narko kartela“ takođe otkrio da je Miša Omega poslovao i sa Rodoljubom Radulovićem (Miša Banana), koji je prošle godine optužen za učešće u švercu 1.8 tone kokaina – njih dvojica su 2002. godine zajedno osnovali kompaniju za uvoz banana.

Iz “SM.Net”, Miša Omega izlazi 2010., a Ilić ponovo postaje jedini vlasnik firme sa blizu 40 zaposlenih, pokazuju podaci Agencije za privredne registre. Na zvaničnom sajtu ove firme specijalizovane za projektovanje i izvođenje armirano-betonskih montažnih konstrukcija, navedeno je više referenci iz njihovog poslovanja.

Novopazarsku firmu „Ikan company“ osnovali su 2003. Enes Spahović i Hilmija Kahrović. Naredne godine kompaniju preuzima Asim Zejnelović, a 2012. godine suvlasnik kompanije postaje Ćemala Delimeđac. Firma je u godini pre nego što je dobila posao rekonstrukcije stadiona imala šest zaposlenih, a taj broj se u 2011. povećao na 68. Poslovni prihod je sa dva miliona u 2010., skočio na 150 miliona dinara u narednoj godini.

 

FK „Novi Pazar“ novi superligaš

 

Sezonu 2010/2011 FK „Novi Pazar“ okončao je kao trećeplasirani na tabeli Prve lige Srbije. Prema propozicijama, samo prva dva najbolje rangirana kluba prelaze u višu, Super ligu Srbije. Te godine su na vrhu tabele bili FK „BASK“ i FK „Radnički 1923“.
Bojan Radovanović, bivši čelnik BASK-a koji je u novoj sezoni prešao da vodi novopazarskog superligaša. Hapšen decembra 2011. zbog malvezacija sa kreditima
 

Bojan Radovanović, bivši čelnik BASK-a, koji je u novoj sezoni prešao da vodi novopazarskog superligaša. Hapšen decembra 2011. zbog malvezacija sa kreditima

Međutim, BASK je odustao od ulaska u Super ligu jer nije ispunjavao neophodne uslove, a tadašnji direktor BASK-a Bojan Radovanović izjavio je da je klub obavestio Fudbalski savez Srbije (FSS) da nema uslova za odigravanje utakmica u Super ligi.

Nakon odustajanja BASK-a i sednice koju je održao FSS, doneta je odluka da upražnjeno mesto popuni klub iz Novog Pazara. Već isplaniranu rekonstrukciju stadiona novopazarskog kluba, koji takođe nije ispunjavao uslove za superligaško takmičenje, Grad je „ubrzao“ kako bi klub bio spreman pre početka sezone. U Gradskoj upravi su za CINS potvrdili da je postupak javne nabavke zbog „hitnosti“ morao brzo da se sprovede. Međutim, sprovodeći te procedure, Grad je prekršio ZJN, što je potvrdila Republička komisija.

Pomenuti čelnik BASK-a, Bojan Radovanović, u novoj sezoni je prešao na čelo FK „Novi Pazar“ i tako zamenio tadašnjeg predsednika kluba, ministra Rasima Ljajića. Iako se u domaćim medijima špekulisalo da je BASK svoje mesto „prodao“ klubu iz Novog Pazara, zvaničnici BASK-a su to demantovali.

U decembru 2011. Radovanović je uhapšen zbog zloupotreba u privredi u prethodne tri godine, zbog pribavljanja falsifikovanih dokumenata o hipoteci na osnovu kojih mu je odobren kredit od oko 4,5 miliona evra.

 

DRI podneo zahteve za pokretanje prekršajnog postupka

 

Protiv gradonačelnika Novog Pazara Meha Mahmutovića, načelnika Gradske uprave za izvorne i poverene poslove Sulejmana Nicovića, i Saljahudina Muratovića i Mersuda Suljića, odgovornih u JP „Direkcija za izgradnju grada Novog Pazara“, Državna revizorska institucija (DRI) podnela je krajem februara ove godine zahteve za pokretanje prekršajnog postupka pred Prekršajnim sudom u Novom Pazaru. Deo tih zahteva se odnosi i na nepravilnosti prilikom sprovođenja javnih nabavki.

Nepravilnosti koje je DRI utvrdila u poslovima gradonačelnika Novog Pazara Meha Mahmutovića tokom 2011. godine:

 

• 180 miliona ukupno potrošeno na poslove javnih nabavki koje nisu bile predviđene planom javnih nabavki za tu godinu
• 109 miliona direktno isplatio dobavljačima umesto da ih isplate pojedina javna preduzeća čiji su računi bili u blokadi
• 56 miliona dinara više isplaćeno za plate obračunavane koeficijentima većima od propisanih
• 51,7 miliona odobrio za isplatu sredstava za finansiranje potreba i interesa građana u oblasti sporta, suprotno Zakonu o sportu
• 7,8 miliona potrošeno na usluge reprezentacije za koje nisu raspisane javne nabavke
• 2,5 milona za finansiranje udruženja građana bez sprovođenja javnog konkursa
• 1,9 miliona za materijal za Narodnu kuhinju bez sprovođenja javnih nabavki
• 1,4 miliona plaćene usluge javnog informisanja za koje nisu raspisane javne nabavke
• 1,4 miliona za ostali materijal za posebne potrebe za koji takođe nije bila raspisana javna nabavka
• 780.000 više nego što je bilo predviđeno sredstava za Predškolsku ustanovu „Mladost“
• 700.000 više od predviđenog platio za cveće i zelenilo
• 594.000 odobreno manje sredstava za finansiranje političkih partija i neredovne isplate
• 160.000 za 160 poklon čestitki za 8. mart od dobavljača „Lilly Drogerie“ suprotno Zakonu o budžetu.

 

Bužet Grada za 2011. godinu pogledajte ovde.

 

U revizorskom izveštaju koji je DRI objavila o pravilnostima poslovanja Grada Novog Pazara tokom 2011. godine, osim ostalih nezakonitih radnji, pominju se nepravilnosti u vezi sa postupkom javnih nabavki, nabavki koje su bile nepredviđene godišnjim planom ili za koje postupak nije ni bio sproveden.

Međutim, javna nabavka velike vrednosti rekonstrukcije Gradskog stadiona nije uvrštena u izveštaj DRI. Od ove institucije nismo uspeli da dobijemo odgovor da li je ova nabavka uključena u revizorski izveštaj Grada Novog Pazara za 2011. godinu ili ne, jer zbog lošeg iskustva sa novinarima nisu želeli da daju izjave.

Autor:

Ostavi komentar

avatar
  Prati  
Obavesti me o

Tagovi

Povezano

Send this to a friend